Обращение к членам Союза архитекторов России по вопросу обсуждения Закона «Об архитектурной деятельности в РФ»

Информация для членов Союза архитекторов России по вопросу обсуждения Закона ««Об архитектурной деятельности в РФ»

Уважаемые коллеги!

19 января 2022 года на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения появился проект Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ссылка: https://regulation.gov.ru/projects#npa=124250. Далее – «информация по этапу», далее открывается документ.

Вероятно, вследствие технической ошибки на федеральном портале появился текст, который значительно отличается от документа, представленного его разработчиками в Минстрой России. Как известно, начиная с 2018–2019 гг., по поручению Правительства РФ над проектом под руководством Минстроя России работала группа экспертов трёх профильных организаций: Союза архитекторов России (СА России), Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), Национального объединения проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ).

В течение трёх лет документ широко обсуждался на съездах, конференциях и собраниях профессионального архитектурного сообщества во всех регионах России. Последовательно вносились и корректировались все предложения и замечания. Этим занималась Рабочая группа, созданная по инициативе Минстроя России.

Итоговая версия документа, выложенная на сайте СА России (https://www.uar.ru/upload/iblock/435/31.08.2021_Proekt-FZ-Ob-arkhitekturnoy-deyatelnosti.pdf), поступила в Минстрой России в конце 2021 года. Именно этот документ, по согласованию с разработчиками, должен был быть внесён на рассмотрение в Госдуму в начале 2022 года. Однако сейчас на федеральном портале представлен законопроект, который сообщество не обсуждало и не принимало. Вы легко можете это проверить, сравнив оба документа.

Союз архитекторов России сегодня же (19.01.2022) направил на упомянутый федеральный портал официальный запрос в отношении происходящего с просьбой опубликовать на сайте версию законопроекта «Об архитектурной деятельности в РФ», который прошёл обсуждение в архитектурном сообществе и заверен подписями его разработчиков.

Мы обращаемся ко всем членам Союза архитекторов во всех регионах страны поддержать законопроект, который мы все вместе долго и тщательно готовили. Версия документа, представленного на сайте сейчас, вызывает множество вопросов и не выдерживает никакой критики.

Совершенно очевидно, что в очередной раз делается попытка перечеркнуть многолетние усилия архитектурного сообщества по совершенствованию архитектурного законодательства, которые, кстати, были неоднократно поддержаны Президентом России. В утверждённом им Указе «Об утверждении Основ государственной культурной политики» от 24.12.2014 г. № 808 чётко сформулирована одна из задач: «Повышение эстетической ценности архитектурной среды российских городов, государственная поддержка архитектурного творчества, признание архитектуры социально значимым видом искусства».

Однако это утверждение идёт вразрез с некоторыми положениями нового документа, из которого выхолостили самую суть. И теперь в нём нет полноценной системы допуска к профессии (оставлена только аттестация), а также системных положений о творческих конкурсах – общепризнанного в мире мощнейшего инструмента повышения качества архитектурной среды. Убраны все пояснения к стадии «Эскизный проект», нет внятного определения статуса главных архитекторов регионального и муниципального уровня в системе их совместной работы с консультативно-экспертными советами, обеспечивающими этой работе необходимую публичность и объективность. Отсутствует предложенные разработчиками (СА России, РААСН и НОПРИЗ) положения об обязательном авторском контроле и авторском надзоре.

В текст вернулись абсурдные положения из версии начала 2019 года с определением того, что профессиональная творческая деятельность осуществляется субъектами, среди которых архитекторы занимают 8-ю,9-ю позицию, а предваряют их разнообразного статуса чиновники. И что результатом архитектурной деятельности является архитектурный проект, а не архитектурный объект, или архитектурная среда, как это принято считать в мировом архитектурном сообществе.

Крайне неожиданным выглядит положение о государственной аттестации архитекторов, в то время как письмом Председателя Правительства России в Государственную Думу направлен законопроект об обязательности независимой оценки квалификаций, в том числе архитекторов. В этом направлении уже проделана большая предварительная работа, а с государственной аттестацией всё нужно будет начинать с нуля. Можно ещё долго перечислять, что ещё исключено из нового текста законопроекта. Например, положение о прямом подчинении главных архитекторов первым руководителям регионов и муниципальных образований, о чём было прямое указание В.В. Путина.

Очевидно, что это новая, ранее не рассматриваемая версия проекта закона. Союз архитекторов обратился в Минстрой России за разъяснениями по поводу такой неожиданной и непоследовательной трансформации законопроекта. Считаем, что подобный документ не может быть разработан и принят без учёта мнения профессионального сообщества.

Необходимо, чтобы на этом сайте появились ваши комментарии, чтобы архитекторы максимально быстро отреагировали на происходящее и не допустили принятия закона, не отвечающего требованиям старейшего и авторитетнейшего архитектурного объединения России.

Чтобы отправить свой комментарий, надо выйти на сайт https://regulation.gov.ru/projects#npa=124250, пройти регистрацию во вкладке «личный кабинет» верхнего меню, после чего снова перейти по ссылке законопроекта и нажать на «ваши предложения».

Благодарю вас за поддержку, ученый секретарь Союза архитекторов России А. В. Бородина

Оригинал обращения

Уважаемые коллеги!

Прошу каждого неравнодушного члена САРК в кратчайший срок отреагировать на очередную попытку затереть предложенные и согласованные Союзом архитекторов России изменения в проект ФЗ «Об архитектурной деятельности».

Так как отдельные предложения не рассматриваются, прошу направить свою точку зрения на э/почту САРК Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript для сводного письма.