Во второй половине XIX века Судак начал набирать популярность в качестве относительно недорого курорта. Одновременно он, перекинувшись за стены крепости, активно строится на прилегающей к генуэзским руинам территории. В поселке появляются гостиницы, дачи и увеселительные заведения, а также почта, телеграф, аптека, библиотека-читальня и земская больница.

Открыть в регионе врачебный участок (первым врачом стал И. X. Пружанский) было решено на XV сессии Феодосийского уездного собрания в 1880 году, после чего больница на пять коек разместилась в наемной квартире. Со временем И. X. Пружанского сменил Владимир Степанович Воинов, по инициативе которого в Судаке была возведена земская больница. Как отмечал в своих воспоминаниях сын врача Георгий Воинов, план строительства был утвержден только в 1890 году, а возведение «и все хлопоты по постройке больницы и квартир предоставили самому папе». Причем лекарю приходилось не только выступать в роли заказчика: «Тогда в Судаке был один подрядчик – Саламатин. Он обслуживал строительные нужды местных помещиков. Когда у Саламатина случались затруднения, он обращался к папе, и папе приходилось самому руководить строительством и изучать правила архитектуры». К 1912 году, в соответствии с планом земской больницы, были построены летний барак, дворницкая, прачечная, кухня, каретный сарай, инфекционный барак и каменный забор.